Pierwszy pakiet deregulacyjny

Mniej biurokracji, jasne przepisy, przyjazna administracja – pierwszy pakiet deregulacyjny został przyjęty przez Sejm. To ponad 40 rozwiązań ułatwiających prowadzenie biznesu. To pierwsza ustawa, która zapowiada daleko idący proces deregulacji ponad 120 ustaw, które już niebawem trafią do Sejmu.

Nowe zasady w kontrolach przedsiębiorstw

Zmiany dotyczące kontroli w przedsiębiorstwach obejmą:

• skrócenie maksymalnego czasu kontroli u mikroprzedsiębiorców z 12 do 6 dni;
• wprowadzenie obowiązku doręczenia przedsiębiorcy, przed wszczęciem kontroli, wstępnej listy informacji i dokumentów;
• dostosowanie częstotliwości planowych kontroli do zidentyfikowanego stopnia ryzyka związanego z wykonywaną przez przedsiębiorcę działalnością (w przypadku niskiego ryzyka kontrola będzie przeprowadzana nie częściej niż raz na 5 lat, średniego – raz na 3 lata, a wysokiego – tak często, jak jest to wymagane dla zapewnienia przestrzegania przepisów);
• dopuszczenie możliwości wniesienia sprzeciwu wobec czynności kontrolnych.

Szybsze i prostsze postępowania administracyjne

Przewidziano rozwiązania usprawniające przebieg postępowań administracyjnych:

• wprowadzenie decyzji hybrydowej (decyzja zostaje wydana w formie papierowej, a załączniki w formie elektronicznej);
• zwiększenie wykorzystania tzw. „wezwań miękkich”, tj. możliwość wystąpienia do przedsiębiorcy bez wszczynania postępowania;
• odejście od zasady dwuinstancyjności na rzecz jednoinstancyjności w kilku kolejnych postępowaniach administracyjnych;
• wprowadzenie dodatkowych zachęt inicjujących prowadzenie mediacji w sprawach administracyjnych;
• możliwość umarzania należności z tytułu kar administracyjnych i zaległych kar administracyjnych z urzędu;
• elektronizację postępowań przed Krajową Izbą Odwoławczą;
• doprecyzowanie zasad liczenia karencji odnoszącej się do możliwości ponownego skorzystania z tzw. małego ZUS plus;
• brak konieczności przedkładania w urzędzie dokumentu prokury lub pełnomocnictwa, jeżeli umocowanie można wykazać w oparciu o dostępne publicznie rejestry (KRS, CEIDG).

Jasne, precyzyjne i przyjazne prawo gospodarcze

Nowelizacja wprowadzi:

• odpowiednie vacatio legis projektów ustaw nakładających obowiązki na przedsiębiorców (6 miesięcy);
• zasadę równoważenia obowiązków administracyjnych (tzw. „one in, one out”), każdy nowy obowiązek dla firm będzie wiązał się z koniecznością likwidacji innego obciążenia w tym samym lub zbliżonym obszarze;
• obowiązkową ocenę skutków regulacji ex post po 2 latach od wejścia w życie aktu prawnego, w przypadku braku możliwości przeprowadzenia konsultacji publicznych;
• obowiązek cyklicznego opracowywania rządowego programu regulacyjnego.

Inne zmiany w ramach deregulacji

Przewidziano możliwość zawierania umowy leasingu w formie dokumentowej. Teraz zawarcie takiej umowy jest możliwe tylko w formy pisemnej, pod rygorem jej nieważności.

Nowelizacja zmienia definicję rzemiosła i rzemieślnika. Do rzemiosła zostaną włączone usługi świadczone przez protetyka słuchu i optyka okularowego. Rzemieślnicy dostaną szeroki wybór prawnie dopuszczalnej formy prowadzenia działalności – nowa definicja rzemieślnika obejmie m.in. wszystkie spółki kapitałowe.

Wśród dalszych zmian proponowanych w ramach deregulacji znalazły się np. domniemanie niewinności podatnika w rozliczeniach podatkowych, niekaranie podatników i księgowych za niecelowe błędy oraz pomyłki, nienaliczanie odsetek za zwłokę, jeśli kontrola podatkowa przekroczy 6 miesięcy, a także zniesienie obowiązku wysyłania rozliczenia PIT-11.